直到后来内阁应运而生——
　　比起三省六部制，内阁制度更加符合皇帝们加强中央集权的思想，因为三省合法，内阁“非法”。
　　简而言之，内阁是一个非法定机构，相邦，三省的权利都是法律赋予的，皇帝也不能随意更改。但是内阁不同，本质上来说， “内阁”是一个“秘书机构”，只是皇帝的“秘书”，他拥有什么样的权利不是法律赋予的，是皇帝赋予的。
　　皇帝只让内阁议政，内阁就只有议政权;皇帝让内阁参政，内阁才有参政权;哪天皇帝看内阁不顺眼了，甚至可以关闭内阁，毕竟在内阁制的制度下，六部本身就是直接对皇帝负责，而非内阁。
　　包括后续王朝的“军机处”都是类似的体制，是君主集权到了巅峰的表现。
　　而现在，听到了“内阁”这么个好东西的游溯，在地盘都没打下来的时候，就想着卸磨杀驴了。
　　在现在的情况下，游溯其实有点想设立三省六部制了，无他——为了分蛋糕。
　　游溯想要治理司州，就必须用司州本地人;以后他若是打下了其他的地盘，治理当地也需要本地人。而除了本地人治理本地之外，更重要的是，要让这些地方的人进入权力中枢。否则，这些地方的人就会觉得自己被排斥在外，从而人心不附。
　　当年秦其亡也忽焉就有这个因素——秦不在乎那些“亡国奴”，不想用“亡国奴”来治国，导致在大一统的大秦帝国中，阶级一直存在。这种阶级不是地主与农民的阶级，而是秦人和非秦人的阶级。
　　正是这样的阶级存在，才使得大秦内部分崩离析。
　　白未晞说要以史为鉴，游溯听进去了，所以他知道，他的国土内不能存在这样的阶级，凉州人不能瞧不起司州人，司州人在未来也不可以瞧不起别的土地的人，因为这些人，都是雍国人，都是大晋人。
　　而想要摆脱这种阶级最简单的方法，就是让这些地方的人进入朝廷的中枢，利用乡党情谊向这些人传达“大家都是雍国人”的中心思想。
　　但现在权力中枢没有这么多的位置，现在雍国使用的还是郡国的官制。很显然，这套草台班子的官制已经不再适用于地盘越来越大的雍国了。
　　游溯道: “当初先生为孤献上《强国九论》，其中一论便是《官制论》，详细解释了各种官制的利处与弊处，孤想了许久，决定在三省六部的基础上加上内阁，先生以为如何?”
　　你搁这叠buff呢?还挺会整活。
　　白未晞沉默半天，才说出来一句: “主公是怎么想的?”
　　游溯解释道: “三省六部不够集权，帝王容易被架空。内阁制最大程度地保留了帝王的权利，孤一度很是欣赏。但是转念一想，在这种制度下，若是遇到庸主，又当如何?”
　　白未晞沉默: “……”
　　这可真是个好问题。
　　若是遇上只知道玩乐的帝王还好，大不了学学摆宗，二十四年不上朝。
　　但是遇到一个人菜瘾大的，碰上皇帝权力这样大的制度，岂不是就是下一个堡宗?
　　白未晞: “主公说的有道理。”
　　游溯: “所以孤觉得，不如就在三省六部的制度之下加上内阁，三省草拟，审核，执行，内阁就作为补充，也就是皇帝的眼和手，先生觉得如何?”
　　这是真把内阁当秘书来用?
　　白未晞挑眉: “主公的意思是，政事还是交给三省，但在票拟的时候，交给内阁?”
　　游溯点头: “对，就是这个意思。”
　　白未晞恨不得为游溯喝彩——游溯这是将内阁当成司礼监来用啊。
　　司礼监是内阁制度下的平衡部门，游溯便将内阁当成三省六部制下的平衡部门。该说不愧是天生的皇帝吗?制衡玩的贼六，只怕别看这货平日里天天叨叨“暴秦”，实际上私下里没少看《韩非子》。
　　白未晞道: “内阁可以，但是能不能换个名称，不要叫首辅，次辅?”
　　游溯一愣: “为什么?”
　　白未晞淡淡道: “因为臣觉得绿竹璧不是一个老头子。”
　　游溯: “……”
　　游溯闻言哈哈大笑起来。
　　最终，三省六部加上内阁这么个缝合怪就在游溯和白未晞不太靠谱的对话中形成了。
　　三省分为中书省，尚书省，门下省，中书省草拟，门下省审议，尚书省执行，最后任何奏疏都交给内阁票拟批红。
　　安平二年的春天，第一个惊雷炸响在雍国。
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　　从聚贤楼回来的那天夜里，游溯抓着白未晞的手问: “绿竹璧的手很好摸是吗?”
　　白未晞眼角通红，哭着摇头: “没有，没有你的好摸。”
　　游溯又问他: “那你为什么抓着他手不放?”
　　白未晞哭哭啼啼: “我没有抓着他，真的没有。”
　　“我都看到了。”游溯说的委委屈屈， “你们那样亲密。”
　　白未晞哭诉: “再也不敢了，真的，没有下次了。”
　　游溯这才满意地说: “那好吧，我原谅你了。”
　　白未晞哭着问他: “那你能不能拿走?”
　　游溯眨眨眼: “当然不行，你的手他能摸，为什么我不能摸?”
　　白未晞: “……呜呜呜呜呜，你的太大了。”
　　(手大，审核别误会)
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　　第32章