托尼最终“说服”了弗瑞给复仇者联盟一定的行动自由。双方商谈下来都愿意各退一步：神盾局无权命令复仇者执行任务，但他们可以提供建议和情报，由复仇者自己做判断是否要在这件事情上和神盾局合作。黑寡妇和鹰眼依旧是神盾局的特工，但他们平时自己执行的任务和复仇者无关。

　　另一方面，复仇者也不能擅自行动，他们所有的大规模行动必须向神盾局报备。神盾局有权阻止他们，或者考虑合作提供支持。为了防止英雄的力量被滥用，双方互相监督制约是最好不过的结果。所以弗瑞同意了，复仇者也同意了。